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              切實加強平安中國辦 “六大能力”建設

              2021-10-19 17:38:10 來源: 中央政法委長安劍 作者:鐘政聲 

              國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。當今百年變局加速演進,世紀疫情持續蔓延,影響安全穩定的風險挑戰在增多,建設更高水平的平安中國意義重大、任重道遠。平安中國辦如何適應新形勢,更好地發揮職能作用,推進更高水平的平安中國建設,必須加強統籌謀劃、溝通協調、督查督辦、考評激勵、宣傳引導、政治引領等“六大能力”建設。

              一、提升統籌謀劃能力,加強前瞻性思考和戰略性謀劃

              平安中國辦要圍繞建設更高水平的平安中國總體目標要求,著眼新的風險挑戰,注重前瞻性思考、戰略性謀劃,全面深化思路舉措研究,當好平安中國建設的“參謀部”。

              ——開展好調查研究。要有科學的調研安排,廣泛深入開展調查研究,全面了解平安中國建設的新情況、新問題,及時總結平安中國建設的好典型、好經驗,準確把握平安中國建設的發展規律,努力提高統籌謀劃的創造性、系統性、實效性。大力倡導領導帶頭調研,善于發現總結基層的有效創新舉措,特別是要深入到社會治安問題高發、公共安全事故多發等地區,聽取意見、解剖麻雀、研究對策。創新調研方式,加強執法司法大數據的深度分析,善用外腦外力,提升研究分析的廣度、深度和精度。

              ——謀劃好總體思路建議。注重全局性謀劃,加快印發實施“十四五”平安中國建設規劃,提前謀劃平安中國建設年度工作思路和對策建議。注重階段性謀劃,圍繞階段性工作重點任務,特別是關注新型網絡違法犯罪等群眾反映強烈的突出問題,及時研究提出應對處置的方案舉措。注重操作性謀劃,對平安中國建設的戰略重點,會同各專項組、各省級平安辦研究提出操作性強的指導意見和實施方案,提請平安中國建設協調小組審議后推動落實。

              ——研究好戰略對策舉措。圍繞建設更高水平的平安中國戰略目標,著眼打擊更主動,研究推動前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置,實現從被動保平安向主動創平安轉變。著眼防范更嚴密,研究推動織密織牢社會治安防控網,加強矛盾糾紛排查化解,把好公共安全風險監測預警關。著眼反應更靈敏,推動完善突發事件應急預案,調動聯防聯控、群防群治力量積極參與,確保突發事件即時感知、迅速響應。著眼處置更高效,研究推動平安建設相關設施聯通、信息共享、工作聯動,使問題在第一時間解決、事態在第一環節控制。

              二、提升溝通協調能力,推動形成齊抓共管、聯動融合的工作格局

              平安中國辦是協調推動平安中國建設各專項組、各有關部門和各地區實現優勢互補、密切配合、步調一致、形成合力的重要樞紐,要充分發揮上傳下達、左右貫通的溝通協調作用,推動形成齊抓共管、聯動融合的平安建設工作格局。

              ——加強協調。健全多方參與、科學高效的協調機制,定期召開主任會議,積極籌備平安中國建設工作會議,推動形成共建共享平安的良好氛圍。加強對平安建設重要文件制定的協調,兼顧地區差異性和不同部門職責要求,聽取各方意見建議,群策群力做好頂層設計。加強對年度工作要點和階段性重點任務的協調安排,結合各專項組、各有關部門實際,設計好“路線圖”“時間表”。加強對分歧意見和問題的協調,凝聚共識推動工作,避免政出多門、各行其是。

              ——加強溝通。平安中國建設工作牽涉范圍廣、部門多、任務重,務必健全上下左右的溝通機制。要主動與各專項組、各省級平安辦溝通聯絡,及時傳達黨中央部署要求,及時掌握各方面成效經驗和問題不足。各專項組、各省級平安辦要與平安中國辦保持密切聯系,確保上情下達、下情上達。各專項組、各省級平安辦之間要建立常態化聯絡機制,及時就工作進度、重大問題溝通協調,共同推動平安建設有序有效開展。

              ——加強協同。解決好工作推進中的不平衡問題,幫助后進地區和部門分析原因、改進舉措,盡快迎頭趕上。解決好工作銜接中的不順暢問題,緊盯關鍵環節,完善請示報告、辦文辦會等制度,形成工作合力。解決跨部門、跨領域、跨地區疑難復雜問題,推動各方整合資源力量,共同攻堅克難,努力把平安建設的難點變亮點、問題變經驗。

              三、提升督查督辦能力,推動平安建設各項任務落實落地

              督查督辦是推動平安建設各項任務落實落地的利器。平安中國辦要加大督查督辦力度,有效傳導壓力,壓實壓緊責任鏈條,不斷開創平安中國建設新局面。

              ——突出督辦重點。對習近平總書記關于平安中國建設的重要指示批示,要作為督辦落實的重中之重,緊盯不放、全程督辦,必要時現場“對賬”,防止“紙面落實”。各專項組牽頭單位每半年要對本組工作推進情況進行總結,年底前各成員單位要對本單位本系統部署開展平安建設情況進行總結,并對下步工作作出安排。督促下一級平安辦年底前向上一級平安辦報告工作,推動各級黨政領導班子和有關領導干部將平安建設履責情況作為年度述職報告重要內容。督促落實領導責任制規定,對因責任不落實、工作不到位造成嚴重后果的,要依規依紀依法嚴肅追責問責。

              ——精心開展督查。有計劃地組織專項組、有關部門聚焦重點工作、重點任務、重點問題等開展專項督查,既要聽取匯報、查閱資料,又要深入一線、明查暗訪,確保督得準、督得實。緊扣平安建設的重點難點問題,以項目化形式督促各專項組、各省級平安辦認領任務、盡快解決。動態掌握各地平安建設的后進地市,并建立特派督導制度,開展精準督導,推動面上工作均衡發展。

              四、提升考評激勵能力,營造爭先創優局面

              平安建設考評是推動更高水平平安中國建設的指揮棒。平安中國辦要把考核評價、通報表揚和表彰獎勵作為重要抓手,有效調動各地區各有關部門參與平安建設的能動性和創造性,形成后進趕先進、先進更先進的爭先創優局面。

              ——完善日常通報。建立平安中國建設形勢季度通報制度,每季度匯總各地各有關部門政治安全、社會安全、公共安全、網絡安全等方面的重點情況和數據,精準繪就平安建設工作進展的“態勢圖”,定期向各有關方面負責同志呈報情況,及時提示風險預警,總結推廣典型經驗,不斷提高形勢通報的參考價值。

              ——強化年度考評。堅持每年對各地平安建設工作情況進行全面評估,推動各地持續提升工作質效。完善平安建設考評標準和指標體系,堅持簡約、精準、創新、高效原則,更好發揮考評評判和激勵鞭策功能,促進各地揚優勢、補短板、強弱項。強化平安建設考評結果運用,將其作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,與晉職晉級、評先評優、獎勵懲處掛鉤。每年對成績顯著的省級平安建設領導(協調)小組及其辦公室、先進單位進行通報表揚。

              ——抓好評選表彰。召開平安中國建設表彰大會,對平安中國建設先進集體和先進個人進行表彰,對平安建設成效突出的市縣授予平安中國建設示范市、縣稱號,并對符合條件的授予“長安杯”進行表彰。

              五、提升宣傳引導能力,推動形成良好輿論氛圍

              奪取政治更安全、社會更安定、人民更安寧的“硬成效”,離不開正面宣傳引導的“軟實力”。平安中國辦要探索創新宣傳引導方式方法,推動形成全社會共筑共享平安的良好輿論氛圍。

              ——彰顯正面宣傳的權威引導作用。深入宣傳習近平法治思想,深入宣傳黨中央關于平安中國建設的重大決策部署,深入宣傳平安建設的實踐成果、理論成果、制度成果,深入宣傳基層一線創造的鮮活經驗,讓“中國之治”奇跡深入人心。挖掘政法話題資源“富礦”,在中央主流媒體播發政法干警感人事跡、群防群治凡人義舉、見義勇為大愛精神,讓主旋律更響亮、正能量更強勁。適時向社會發布典型案件,有針對性地做好案件評析、釋法說理等工作,將其轉化為生動活潑的平安建設法治公開課、警示教育課,引導廣大群眾增強法治意識,提高關心支持參與平安建設的積極性、創造性。

              ——強化輿情引導的正本清源作用。完善“三同步”工作機制,做到對熱點事件勇于發聲、對惡意謠言敢于亮劍、對群眾疑惑及時解答。健全平安建設重大熱點案事件權威發布機制,定期召開平安建設新聞發布會,有效回應社會關切。

              ——提升網絡傳播的“引關圈粉”作用。適應網絡傳播新規律,做大做強中國長安網、中央政法委長安劍等政法新媒體,打造全網存在、全時活躍的傳播體系,及時把習近平法治思想和黨中央關于平安中國建設的決策部署傳遞給廣大干部群眾。精心打造群眾喜聞樂見的網絡直播、視頻動漫,不斷推出刷屏熱傳的現象級產品,有效激發群眾共鳴和關注。組織媒體記者和網絡大V走近平安建設一線和英模人物,讓平安建設成效家喻戶曉、深入人心。

              六、提升政治引領能力,防范化解政治風險挑戰

              平安中國辦要善于從政治上觀大勢、謀大局、抓大事,把堅決做到“兩個維護”作為根本任務,把嚴守政治紀律和政治規矩作為根本紀律,把防范化解政治風險作為根本職責,不斷增強政治意識、提升政治能力,在旗幟鮮明講政治上作表率,推動平安中國建設行穩致遠。

              ——提升政治判斷力。認清形勢發展變化,認真研究影響政治安全、社會穩定等各類風險挑戰的規律特點,努力下好先手棋、打好主動仗。要善于從國際國內紛繁復雜的政治、經濟、社會現象中把握問題本質、揭示規律必然,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要增強政治敏銳性,在大是大非面前旗幟鮮明、態度堅決,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

              ——提升政治領悟力。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,學深悟透以習近平同志為核心的黨中央關于平安中國建設的決策部署,做到領悟思想精髓、吃透決策意圖、把握實踐要求,確保平安中國建設的頂層設計、重要部署、工作舉措都體現黨中央大政方針政策,推動平安中國建設不斷邁上新臺階。

              ——提升政治執行力。把貫徹落實習近平總書記重要指示作為“兩個維護”最直接、最重要、最具體的檢驗,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。在平安中國建設協調小組帶領下,強化責任意識,敢于較真碰硬、善于攻堅克難,確保黨中央各項決策部署落到實處。促進各級黨委承擔起平安建設的主體責任,及時研究解決重大問題,形成一級抓一級的平安建設責任鏈條。推動各成員單位積極履行職責,把本領域本系統本行業平安建設與業務工作同部署、同推進、同落實。

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